GOBIERNO: Las veces que Abinader ha dado marcha atrás a sus iniciativas
Santo
Domingo, RD. - El presidente
de la República, Luis Abinader, inició su administración con una clara
intención de implementar reformas que modernicen y fortalezcan la estructura
estatal del país.
Sin
embargo, en solo dos meses de gobierno y también durante su primer mandato
presidencial (2020-2024), ha enfrentado mucha oposición por parte de distintos
sectores de la sociedad, que lo han llevado a retirar sus iniciativas.
El
más reciente es el caso de la reforma fiscal. El pasado sábado, el jefe de
Estado solicitó el retiro de “inmediato” del proyecto de Ley de Modernización
Fiscal. Esta decisión llegó tras semanas de intensos debates públicos y
protestas generalizadas, donde la sociedad dominicana expresó su rechazo a la
propuesta a través de cacerolazos nocturnos y manifestaciones frente al
Congreso Nacional.
El
proyecto buscaba, entre otras medidas, la eliminación de exenciones fiscales y
el aumento de ciertos impuestos, en un intento de estabilizar la deuda pública
y aumentar los ingresos del Estado, pero ante la falta de apoyo popular se vio
en la necesidad de retroceder.
Este
no es el único episodio en el que Abinader ha tenido que dar marcha atrás
debido a la presión social o a la falta de consenso político.
proyecto ley de trata
En
medio del desencadenamiento de un torrente de indignación y repulsa popular, en
febrero de 2023, el vocero de la Presidencia, Homero Figueroa, informó que
Abinader instruyó a retirar del Congreso el proyecto relativo a Explotación y
Tráfico Ilícito de Migrantes sometido por el Poder Ejecutivo.
El
gobierno indicó en ese entonces que el propósito de la medida era “lograr el
consenso público necesario”.
La
polémica pieza, que llegó a la cámara alta cuando el país estaba concentrado en
sus preparativos navideños y de Año Nuevo, establecía en su artículo 63 que la
gestión de permanencia regular de las víctimas de trata y tráfico ilícito
debían “realizar los trámites necesarios para obtener permisos migratorios y
de residencia, cuando este último aplique”.
También,
que podrían gestionar un permiso de trabajo y “cualquier otro que les sea
necesario”, ante las instituciones estatales correspondientes y optar por
seguro de salud, hasta tanto permanezcan en la Unidad de Identificación,
Atención y Protección de Víctimas, Sobrevivientes y Testigos de Trata de
Personas, un ente que sería fundado en caso de aprobarse el proyecto.
resolución de map y digepres
Otra
medida echada para atrás se produjo por la resolución del Ministerio de
Administración Pública (MAP) y la Dirección General de Presupuesto (Digepres)
que restringía el ingreso o movimientos de personal, y reajustes salariales que
representaran incrementos en el renglón de remuneraciones en las instituciones
que componían la administración pública.
La
comunicación establecía que el cumplimiento de la norma se realizaría salvo
aquellos entes u órganos que, por su naturaleza, lo ameritaran, y que contaran
con la debida autorización, tanto del MAP como de la Digepres.
Esa
disposición causó una serie de reclamos y quejas, principalmente de parte de
los miembros de las bases del Partido Revolucionario Moderno (PRM) que aún
estaban a la espera de ingresar al tren gubernamental, y justo al día siguiente
el titular del MAP, Darío Castillo Lugo, tuvo que enviar un documento a los
medios de comunicación para “aclarar” que la circular no limitaba los
nombramientos si son para cubrir vacantes o sustituir personal activo.
tarifas eléctricas
Esas
circunstancias ocurrían casi al unísono con las quejas por el aumento de las
tarifas y las facturas eléctricas y que junto con los apagones, se había
convertido en el principal dolor de cabeza del gobierno.
Debido
a los reclamos, Abinader expresó que el gobierno había determinado “detener
próximas alzas de la tarifa eléctrica hasta que cambien las circunstancias
económicas en la República Dominicana”.
Mediante
la Resolución SIE-068-2022-TF, la Superintendencia de Electricidad (SIE)
anunció que modificaría la disposición emitida el 30 de junio, en la que se
establecieron las tarifas de transición para el trimestre julio-septiembre de
2022, dejando las mismas sin efecto y manteniendo en vigencia las aplicadas en
el trimestre abril-junio de 2022.
proyecto de ciberdelincuencia
El
mandatario instruyó el retiro del Congreso Nacional del proyecto de ley contra
la ciberdelincuencia, que sancionaba a un ciudadano con hasta cuatro años de
prisión por publicaciones discriminatorias.
“Por
instrucción del presidente de la República estoy procediendo a retirar de la
Cámara de Diputados el proyecto de ley contra la ciberdelincuencia a fin de
facilitar el trabajo que llevará a cabo la Comisión Consultiva para la revisión
y actualización de legislación sobre libertad de expresión”, expresó en ese entonces Antoliano Peralta,
consultor jurídico del Poder Ejecutivo.
fideicomiso de punta catalina
El
11 de enero de 2022, la Cámara de Diputados aprobó un fideicomiso para la
Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC) el cual había sido depositado por
el Poder Ejecutivo, integrado por dos instituciones del Estado, la Fiduciaria
Banreservas y la Corporación Dominicana de Empresas Eléctrica Estatales
(CDEEE).
La
finalidad del fideicomiso CTPC era la de crear una estructura de gestión
independiente para la administración del patrimonio fideicomitido con el fin de
“asegurar la operación de la Central Termoeléctrica Punta Catalina”.
De
inmediato, las críticas desde varios sectores de la sociedad no se hicieron
esperar y en medio de los dimes y diretes entre el oficialismo y la oposición,
el 30 de enero Abinader anunció que solicitaba al Congreso aplazar el
conocimiento del contrato de fideicomiso, hasta tanto el Consejo Económico y
Social (CES) reciba las opiniones de quienes quieran aportar “para buscar el
mecanismo más apropiado y transparente en el manejo y preservación de las
termoeléctricas”.
carnets de habitantes fronterizos
La
Dirección General de Migración (DGM) tenía pautado comenzar a implementar la
iniciativa de expendido de los carnets de “Habitante Fronterizo”, a los
ciudadanos extranjeros que residen en zonas fronterizas y que ingresan al país
durante el día sin intención de quedarse; sin embargo, la medida nunca llegó a
cumplirse debido al rechazo de la población.
Durante
una visita al LISTÍN DIARIO, el director General de Migración en ese entonces,
Enrique García, dijo que la medida fue suspendida.
intento de reforma fiscal
Justo
cuando en el país se sentaban las bases de iniciar el “dialogo por las
Reformas”, en octubre de 2021, la conversación rondaba acerca de si el
presidente intentaría implementar una reforma fiscal para el año siguiente.
En
esas semanas circuló entre economistas y líderes de opinión un proyecto de
reforma fiscal que se atribuyó al gobierno.
De
acuerdo con el mandatario, su propuesta de reforma estaba supuesta a ser
debatida durante el diálogo de las reformas convocado por el Poder Ejecutivo,
sin embargo, durante una de las primeras reuniones, el ministro Administrativo
de la Presidencia, José Ignacio Paliza, dijo que por “razones de tiempo” el
Gobierno no contemplaba que el tema de la reforma fiscal sea debatido CES y que
la idea que se manejaba era de que Abinader se la presentaría a los principales
actores políticos y sociales con el fin de socializar las medidas que proponen.
Las
críticas no cesaron desde el momento en que los miembros del gabinete e incluso
varios empresarios expresaron públicamente su desacuerdo, por lo que noche de
ese 27 de octubre, el gobernante anunció que no aumentaría impuestos, y no
sometió una reforma tributaria.
Por: Shaddai Eves.
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